当前位置:首页 > 政府文件

就业创业政策

 时间:2020-08-28       大    中    小      来源:山西省人民政府

市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局: 为全面贯彻落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署, 健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,确保就业形势总体 稳定,根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发 〔2019〕28号)及《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化 稳就业举措的实施意见》(国办发〔2020〕6号)精神,结合我省实 际,提出如下实施意见。 

一、着力推动企业复工复产。落实精准防控策略,落实领导包 联重点工程制度,优化审批手续,不得违法设置审批,纠正限制劳 动者返岗不合理规定。加强省市重点项目清单化管理,推动重点 项目开工投产,落实好有效应对疫情促进服务业稳定增长政策,推 动服务业全面复工营业。以制造业、建筑业、物流业、公共服务业 和农业生产等为突破口,推动重点行业就业带动其他行业就业。 协调解决好复工复产企业运输服务保障、用工、日常防护物资等需 求,督促其落实工作场所、食堂宿舍等防控措施。(省发展改革委、 省工信厅、省交通厅、省卫健委按职责分工负责) 

二、加大企业减负稳岗力度。落实好我省阶段性减、免、缓、降 社会保险费政策,减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补 贴期限可顺延。加大失业保险稳岗返还力度,对裁员率不高于 5.5%或者30人(含)以下裁员率不超过参保职工总数20%的中 小微参保企业,返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失 业保险费的100%;对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员 或少裁员的参保企业,适当放宽其稳岗返还政策认定标准,重点向 受疫情影响企业倾斜,返还标准可按不超过6个月的当地月人均 失业保险金和参保职工人数确定,或按不超过3个月的企业及其 职工应缴纳社会保险费确定,各统筹地区结合当地社会经济发展 形势和失业保险基金结余情况制定具体实施方案,并于4月15日 前报省人社厅、省财政厅。落实普惠金融定向降准政策,重点支持 普惠金融领域的民营企业、小微企业融资和涉农贷款。落实企业 吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补贴等 政策。2020年6月底前,允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资 保证金,支付记录良好的企业可免缴。(省人社厅、省财政厅、省税 — 2 — 务局、省住建厅、省交通厅、省水利厅、人行太原中心支行按职责分 工负责) 

三、引导农民工安全有序转移就业。强化重点企业用工调度 保障和农民工“点对点、一站式”返岗复工服务,及时收集发布用工 信息,加强输出地和输入地信息对接,鼓励农民工尽快返岗复工。 2020年6月底之前,对有资质的经营性人力资源服务机构、职业 培训机构、家政服务企业等市场主体,每推荐1名劳动者在县内、 省内、省外成功就业且与用人单位签订规定期限劳动合同的,分别 给予500元、800元、1000元职业介绍补贴。组织暂时无法外出的 农民工投入春耕备耕,从事特色种植养殖、农产品加工、生态旅游 等行业。加强农业基础设施建设,实施农村人居环境改善工程,开 展以工代赈工程建设,优先吸纳农村贫困劳动力和低收入群体就 业。(省人社厅、省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅按职责分 工负责) 

四、鼓励创业带动就业。降低小微企业创业担保贷款及财政 贴息支持申请条件,当年新招用符合条件的人员占企业现有在职 职工的比例下调为20%,职工超过100人的比例下调为10%。提 高创业担保贷款额度,将个人贷款额度由15万元提高到30万元。 对2020年6月底前,新吸纳城乡各类劳动者且稳定就业半年以上 的小微企业,每吸纳1人给予1500元的一次性吸纳就业补助。政 府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地,免费向 高校毕业生、农民工等重点群体提供。(省人社厅、省财政厅、省发 展改革委、人行太原中心支行按职责分工负责) — 3 — 

五、稳定高校毕业生就业。扩大2020年硕士研究生和普通高 校专升本招生规模。扩大应届高校毕业生应征入伍比例。扩大 “三支一扶”计划等基层服务项目招募规模。提高今明两年事业单 位空缺岗位专项招聘高校毕业生的比例。深入实施“三年五万青 年就业见习计划” ,将就业见习补贴标准从见习单位所在地最低工 资标准的50%提高到60%,对因疫情影响见习暂时中断的,相应 延长见习单位补贴期限。对见习期未满与高校毕业生签订劳动合 同的,给予见习单位剩余期限见习补贴,并按规定给予提高留用率 的奖励。国有企业今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模,在年 度用人计划中单列一定比例专项招聘应届高校毕业生,不得将本 单位实习期限作为招聘入职前提条件。引导用人单位推迟面试体 检和签约录取时间。对延迟离校的应届毕业生,相应延长报到接 收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生可根据本人意 愿,将户口、档案在学校保留两年或转入生源地公共就业人才服务 机构,以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用,落实工作单位 后参照应届毕业生办理相关手续。(省教育厅、省人社厅、省财政 厅、省卫健委、省农业农村厅、省国资委、省征兵办按职责分工负 责)   

六、支持多渠道灵活就业。支持劳动者依托平台就业,平台就 业人员购置生产经营必需工具的,可申请创业担保贷款及贴息。 引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费,与平台就业人员就 劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机 制。取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户 — 4 — 籍限制,对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业 后缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴,享受社会保险补 贴政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限延长1年,实施期 限为2020年1月1日至12月31日。(省人社厅、省财政厅、人行 太原中心支行按职责分工负责)

 七、优化自主创业环境。深化“放管服效”改革,持续打造“六 最”营商环境,开通网上服务专区,推行标准化、智能化、自动化的 全程电子化登记。创业担保贷款优先支持受疫情影响的重点群 体。对返乡农民工首次创办小微企业或从事个体经营且正常经营 1年以上的,可按每年不超过2000元、补贴期限不超过3年的标 准,从就业补助资金中给予场地租赁补贴,按每带动1人就业给予 不超过1000元、最高不超过3000元的一次性创业补贴。加强返 乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培 育,到2020年底为每个贫困村培训3名以上致富带头人,培养一 批具备创业带贫意识和能力的致富带头人。(省审批服务管理局、 省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省商务厅、省市场 监管局、省扶贫办按职责分工负责)

 八、做好就业困难群体托底安置工作。切实发挥公益性岗位 托底安置作用,对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的, 政策享受期限延长1年,实施期限为2020年1月1日至12月31 日。加强对全省2.16万名未脱贫人口的就业援助,对其中确实无 法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力,可通过就业扶贫公益 性岗位予以托底安置。更好发挥失业保险保障功能,对领取失业 — 5 — 保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的 参保失业人员,发放6个月的失业补助金,标准不高于当地失业保 险金的80%,具体标准由各统筹地区根据当地就业形势和失业保 险基金结余情况确定。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法 定退休年龄不足1年的人员,可继续发放失业保险金直至法定退 休年龄。将符合条件的生活困难失业人员及时纳入社会救助范 围。(省人社厅、省财政厅、省民政厅、省农业农村厅、省扶贫办按 职责分工负责) 

九、大规模开展职业技能培训。深化“人人持证、技能社会”建 设,构建“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训体系。实行订单 式、菜单式和项目制培训,开展职业技能线上培训,形成线上线下 融合教学,按规定落实培训补贴。落实扩大高职院校奖助学金覆 盖面,提高补助标准政策。统筹国内外就业市场,2020年首先打 开日本劳务市场。推进各地技师学院、技工学校纳入职业教育统 一招生平台。将劳动预备制培训的人员范围扩展到未继续升学的 初高中毕业生及20岁以下有培训意愿的登记失业人员,按规定给 予培训补贴,对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭、“两后生” 中的农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员给予生活费补 贴,实施期限为2020年1月1日至12月31日。落实山西省促进 产教融合2019-2020年行动计划,重点开展产教融合型城市、行 业、企业试点。推进职业培训包工作,推广应用基本职业培训包, 开发地方(行业)特色职业培训包。(省人社厅、省教育厅、省财政 厅、省商务厅按职责分工负责) — 6 — 

十、做实做优就业创业服务。按照国家安排,从2020年3月 20日至6月30日,实施“职等你来、就业同行”百日千万网络招聘 专项行动,集中开展线上招聘活动,滚动推出行业招聘专场,同步 推出职业指导“云课堂”、线上职业技能培训课程、在线政策宣传等 服务。加强就业信息监测系统建设,依托山西省就业创业网上服 务大厅开展网上失业登记经办服务,实现失业人员基本信息、求职 意愿和就业服务跨地区共享,推进在线办理就业服务和补贴申领。 加快全省劳动力建档立卡步伐。加大就业岗位信息归集力度,市 级以上公共就业人才服务机构实行岗位信息在线发布,并按规定 向省级、国家级归集。(省人社厅、省财政厅按职责分工负责) 

十一、压实政府责任,加强组织保障。各市、县人民政府要加 快建立由政府负责人牵头的就业工作领导机制,压实工作责任,细 化实化扶持政策。积极合理投入就业补助资金,统筹用好失业保 险基金、工业企业结构调整专项奖补资金等。有条件的地方可设 立就业风险储备金,用于应对突发性、规模性失业风险。加强就业 形势监测研判,切实防范、妥善处置因规模性失业引发的群体性突 发事件。

 

 

(省人社厅、省财政厅、各级人民政府按职责分工负责) 山西省人民政府 

 

2020年4月9日 

文件解读:《就业创业政策解读》