为全面贯彻习近平总书记关于全面推进依法治国的重要讲话精神，围绕2025年以来贯彻落实法治建设“一规划两纲要”、《中共阳泉市郊区全面依法治区委员会2025年工作要点》紧扣“职能科学、权责法定、执法严明”核心要求，结合文旅行业的职能特点，现将我局2025年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化组织保障，完善执法制度

（一）组织保障 明确职责

为保证全局法治工作的顺利开展，成立了郊区文旅局法治建设工作小组：

组  长：高  金

副组长：杨雨才  刘满成   敦  梅

组  员：各股室、局属各单位负责人

为保证法治政府建设工作切实取得实效，结合全区文化和旅游工作实际，制定了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作职责清单，主要从党风廉政宣传教育、法治工作宣传教育、文化旅游事业发展、文化市场执法规范等方面入手，形成以上率下、上下联动的法治建设工作氛围，以法治政府建设助力全区文旅事业发展。

将法治建设、依法行政工作纳入区文旅局全年重要议事日程，按照区法治部门关于法治建设工作的安排和部署，结合郊区文化和旅游行政执法的实际，细化法治建设工作目标，明确工作时限，真正做到法治建设工作“有安排、有部署、有落实”。

（二）完善行政执法制度

重新修订完善重大行政执法决定法制审核制度、文化市场行政执法公示制度、文化市场行政执法全过程记录制度，确保执法行为合法、规范、公正。执法人员在执法过程中要严格按照法定程序和权限行使职权，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。

二、规范行政执法与市场监管

   （一）推进执法规范化

1、严格落实行政执法三项制度：执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核。开展案卷评查，规范行政处罚裁量基准，按要求落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性法律规定。          

2、加强执法协作：积极与其他相关部门建立健全执法协作机制，加强信息共享、线索移送、联合执法等工作，形成监管合力。在执法过程中，遇到重大问题或需要其他部门配合的，及时沟通协调，共同解决。

3、强化执法监督：建立健全内部监督机制，定期对执法工作进行检查和评估，对执法人员的执法行为进行监督，发现问题及时纠正。自觉接受社会监督，通过公开执法信息、设立举报电话等方式，听取社会各界对执法工作的意见和建议，不断改进执法工作。

4、 提升执法能力：加强执法人员培训教育，通过集中培训、业务研讨、案例分析等方式，不断提高执法人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。鼓励执法人员自主学习，不断更新知识结构，适应文化市场执法工作的新形势、新要求。

5、 文明执法：执法人员在执法过程中要做到语言文明、行为规范，尊重当事人的合法权益，杜绝粗暴执法。坚持处罚与教育相结合的原则，对轻微违法违规行为，以教育为主，督促当事人自觉改正；对严重违法违规行为，依法予以严厉打击，维护文化市场秩序。

（二）创新监管模式

“推行双随机 一公开”与“互联网+监管”，按照区司法局涉企检查的要求积极探索“综合查一次”“扫码入企”企静通小程序的应用减少重复检查，实现涉企检查减量化；打造景区执法“一件事”场景，联合市场监管、公安等部门破解多头执法问题。

（三）聚焦重点整治

持续开展整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题的专项整治，加强对旅游市场秩序的严格监管，明显降低了本年度的旅游投诉举报数量。

三、 深化法治宣传与能力建设

（一）内部赋能

通过局党组中心组学法、市文化和旅游局组织的法治专题培训、司法部每月的行政执法大讲堂等网络学习平台提升干部法治素养，郊区文化和旅游局今年开展执法培训6期，培训累计120余人次。在很大程度上提升了干部的法律素养，确保了执法人员精准掌握法律法规，提升了规范执法能力，让执法人员在复杂场景中既能守住法律底线，又能兼顾群众合理诉求。

（二）全民普法

借助“5·19旅游日”“12·4宪法宣传日”“安全月”等节点，通过发放手册、景区宣传、法治文艺演出等形式普及文旅法规，为文旅行业健康发展筑牢法治根基，同时保障游客与经营双方的合法权益，避免纠纷、规范市场。

（三）优化营商环境与政务服务

1、规范权力运行：公开行政执法主体资格与行政执法事项清单，实施执法人员持证上岗、亮证执法落实公平竞争审查制度，整治不正当市场干预行为。

2、全力推行惠企政策：通过“政策上门、服务下沉”精准解决企业发展中的堵点难点，在收好法律红线的同时，最大限度的释放政策红利，稳定企业预期和信心，激发企业发展活力，切实为企业发展分忧、献策。

四、现存短板

（一）普法形式单一：多依赖传统展板、传单等方式，结合文旅特色的文艺创作、数字化宣传不足，与旅游场景融合度低。

（二）执法能力滞后：面对文旅融合新场景、新业态，法律法规存在滞后性，执法人员数字化监管能力有待提升。

（三）协同机制待完善：跨部门执法衔接、信用监管与执法联动的深度和广度仍需加强。

五、下一步方向

（一）创新普法模式：发挥文旅行业优势，打造“法治进景区”“普法文艺作品”等特色载体，利用广播电视、新媒体拓展宣传渠道。

（二）强化能力建设：常态化开展新法培训与数字化执法技能实训，完善执法权责清单，提升复杂场景执法水平。

（三）深化改革创新：推进“大综合一体化”执法改革，健全信用监管、承诺免检制度，优化跨部门协同执法机制。

（四）优化服务监管：持续深化“放管服”改革，推动执法与服务融合，营造“包容审慎、无事不扰”的市场。

阳泉市郊区文化和旅游局

2025年11月3日