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    阳泉市郊区人民政府办公室关于印发《阳泉市郊区推进服务业提质增效2021年行动计划》的通知

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    阳郊政办发202114

     

    阳泉市郊区人民政府办公室

    关于印发《阳泉市郊区推进服务业提质增效2021年行动计划》的通知

     

    各乡(镇)人民政府、区直各部门:

    《阳泉市郊区推进服务业提质增效2021年行动计划》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    (此件主动公开)

    阳泉市郊区人民政府办公室

    2021年5月17日

     

     

     

                                                                                   

    阳泉市郊区人民政府办公室                          2021年5月17日印发


     

    阳泉市郊区推进服务业提质增效2021年行动计划

     

    为加快提升我区服务业发展质量和水平,不断增强服务业对经

    济增长的支撑能力,实现“十四五”良好开局,特制定本行动计划。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委、市委、区委经济工作会议精神,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,以市委“重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城”、区委“争做转型发展表率,打造城乡融合样板”为目标,认真落实市委十二届十次全会暨市委经济工作会议、区委九届八次全会暨区委经济工作会议精神,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,抢抓新发展机遇,以高端化、品质化、数字化、融合化发展为方向,聚焦转型发展,补短板、锻长板,全力推进生活性服务业提档升级,培育壮大生产性服务业,加快构建我区现代服务业体系,为实现全区经济高质量高速度发展提供有力支撑。

    二、推动生活性服务提档升级

    (一)商贸服务

    1.积极组织大型商超、餐饮、住宿等企业参加省、市政府通过支付平台发放数字消费券活动,加大对家电、成品油等带动效果好的消费品支持力度。(责任单位:区商务局、区财政局、各乡镇、中心)

    2.促进汽车消费,与阳泉市汽车协会、天元集团联合举办汽车下乡、汽车展销、汽车以旧换新活动开展家电服务进农村推动报废机动车“放管服效”改革,鼓励具备条件的加油站加快向综合服务站转型。(责任单位:区商务局各乡镇、中心)

    3.遵循市场规则,依法推广我区自产产品晋材晋用,泉材泉用,进一步加大气凝胶、合成树脂瓦、树脂砂轮、水泥、离心机、矿用支户三机配件、煤机、钻机、普通沥青混凝土、改性沥青混凝土、PVC墙板等产品的使用力度。加快搜集制订郊区重点产品推荐目录,在政府网站、相关媒介进行宣传,拉动我区材料供应内需,促进全区社会经济健康良好发展。(责任单位:区工信局、区住建局、各乡镇、中心)

    4.规范废旧金属回收、交通运输等发票开具行为。允许符合条件的废旧金属回收企业按照规定开具发票或者凭证作为记账凭证,加快推动通宝鑫能物流运力资源动态信息平台等一批物流服务平台的建设,支持网络平台货物运输企业代开增值税专用发票。(责任单位:区税务局、区工信局、各乡镇、中心)

    5.推动步行街改造提升,引导步行街区与文化、旅行休闲等紧密结合。在全区范围积极发展24小时便利店,着力发展特色鲜明、管理规范、配套设施完善、集聚效应突出的“夜间经济”。按照政府引导、市场运作的基本原则,打造“夜间经济”地标,构建规划合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜经济发展格局。坚持以桃林沟文化民俗园为龙头,用足用好省级服务业集聚区专项资金,推动步行街改造提升,打造文旅消费集聚区。(责任单位:区商务局、区文旅局、各乡镇、中心)

    6.鼓励餐饮企业提质升档。组织餐饮企业走出去,学习参观外地餐饮企业经营管理经验,丰富提升菜品,创新线上线下经营模式,推动“互联网+餐饮”发展,指导企业举办烹饪技能大赛等美食节会,积极争取省市财政资金支持。(责任单位:区商务局、区市场监管局、区财政局各乡镇、中心)

    7.培育电子商务新业态。深化与国内知名电商平台合作,加快推动商务领域企业数字化转型,培育强人强文化传媒有限公司、桃林沟直播带货小院等本土电子商务企业发展,重点打造“网红经济”,推动“主播带货”、“网红促销”规模化发展。(责任单位:区商务局、区供销社、各乡镇、中心)

    8.发展社区消费,改造提升一批便民消费服务中心,统筹社区教育、文化、医疗、养老、托育、家政、体育等生活服务设施,打造便民消费圈。对新建或改造的社区便民消费服务中心积极争取上级资金支持。(责任单位:区商务局、区财政局、区民政局、区卫体局、区教育局、区文旅局、各乡镇、中心)
        9.推进24个老旧小区改造工程(荫营镇区4个,开发区社会服务中心20个)完成28.6万平方米建筑能效提升改造工作推进加装电梯12部,落实好相关补助政策,对符合条件的电梯加装项目在省、市每部补助15万元的基础上,区财政每部再补助5万元。(责任单位:区住建局、区财政局、荫营镇、区开发区社会服务中心)

    10.推动农村消费,支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体,提供购物、餐饮、休闲娱乐、农产品收购、农产品加工、商品配送、废旧物资回收等多种服务。(责任单位:区农业农村局、区商务局)

    (二)房地产业

    11.积极协助恒大帝景二期项目办理商品房预售许可证,重点推动“国宾府”、“晋阳壹号”、“金碧园”等项目的建设进度,鼓励企业打好“展厅签单+公众号、朋友圈展销”的组合拳,开展线上看房、线上咨询的新型销售模式,增加商品房销售面积。(责任单位:区住建局、区行政审批局、各乡镇、中心)

    12.持续开展“进工地、到一线、解难题”工作,解决房地产企业在发展、项目建设中遇到的问题和存在的短板,不断提高入企服务效能,同时持续规范整治房地产市场秩序,打造健康有序的住房消费环境。(责任单位:区住建局、区市场监管局、各乡镇、中心)

    (三)文化旅游

    13.扩大“游阳泉·读历史”品牌影响力,举办“太行深处有人家”系列主题活动,有效提升我区乡村旅游特色品牌形象。继续推动景区预约常态化,实现限量、预约、错峰入园游览。(责任单位:区文旅局、各乡镇、中心)

    14.打造5条成熟的主题旅游线路,培育7个研学实践教育示范基地。(责任单位:区文旅局、区教育局、各乡镇、中心

    15.积极组织开展庆祝建党100周年主题活动,引领广大党员干部铭记党的历史、传承革命精神,不忘初心跟党走。制作主题MV《唱支山歌给党听》,打造红色剧目迓鼓剧《范子侠》,举办大型主题合唱比赛《唱支心歌给党听》。(责任单位:区文旅局、区总工会、各部门、各乡镇、中心

    (四)体育服务

    16.推进落实公共体育场馆等设施免费或低收费开放政策,鼓励有条件的场馆应开尽开,向社会提供丰富的公共文化体育产品。用好全省体育场馆信息服务系统,打造“智慧体育场馆”。(责任单位:区卫体局、各乡镇、中心)

    17.推进体教融合,健全青少年体育服务体系,发展以学校体育为重点的青少年体育。支持体育部门与学校建立运动员共同培养机制,加强业余少体校与学校的联系,组织开展校园乒乓球、足球、篮球等形式多样的体育活动,吸引更多的学生参与体育活动,推动学校体育的广泛开展。(责任单位:区卫体局、区教育局)

    18.积极开展山地户外、水上、林地、冰雪等时尚运动,建设镇区中心广场健身步道、百姓健身房支持培育河底林场凤凰山体育新生态运动休闲旅游示范基地等项目的建设推进桃林沟滑雪场、天泰足球场俱乐部等体育产业发展。(责任单位:区卫体局、各乡镇、中心)

    (五)养老托育服务

    19.立足“9073”(90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老)养老格局,突出解决好社区居家养老这一民生问题,积极构建社区和居家养老新模式,全面建成以居家养老为主体、社区服务为依托、机构发展为支撑、医养康养相结合、专业服务为保证,覆盖城乡、结构合理、规模适度、功能完善的养老服务体系。在村改居的基础上,实现社区居家养老与农村居家养老共建共享,在李家庄、老虎沟、下五渡等社区先行先试,力争实现6个社区居家养老机构配建达标。(责任单位:区民政局、各乡镇、中心

    20.借鉴城区阳坡社区养老服务站的示范引领作用,推广“政府提供场所、财政给予补贴、社会力量参与”模式,采取市场化、社会化方式,深化实施城镇社区养老幸福工程,建设一批社区养老服务站和老年餐桌。年内完成开发区惠泽社区、固庄矿社区老年餐桌建设并实现运营。(责任单位:区民政局、区财政局、各乡镇、中心

    21.鼓励养老机构与周边医疗卫生机构按照方便就近、互惠互利的原则开展多种形式的签约合作,推广医养结合的养老服务模式。大力推进全区7所敬老院与卫生院签订医养合作协议书,制定健康走访、巡诊、义诊活动方案。为老年人提供连续的、全流程的医疗卫生服务,同时以平坦镇中心敬老院为试点,探索设立专门的失能失智老年人照护区。(责任单位:区民政局、区卫体局、各乡镇、中心)

    22.按照“形式多样、试点先行、逐步推广、不断提高”的工作方针,开展多种形式的3岁以下婴幼儿照护服务试点活动。落实托育机构各项优惠扶持政策,继续推进普惠性与营利性等多种形式的托育服务试点,推动社会资本与社区共建托育服务中心或小型托育点,鼓励有条件的事业单位开展托育服务,支持幼儿园向托班延伸,增加托育服务有效供给。大力宣传婴幼儿照护服务相关政策,努力提高群众认知度,营造全社会关心支持婴幼儿照护服务发展的良好氛围。(责任单位:区卫体局、区教育局)

    (六)教育培训服务

    23.鼓励区职业高级中学开设并办好养老、托幼、旅游、家政等服务业相关专业深化产教融合,鼓励我区相关企业申报省级、市级产教融合型企业,鼓励学校申报省级、市级实训基地。(责任单位:区教育局、区发改局)

    24.深入推进“人人持证、技能社会”建设,鼓励企业全面实施在岗职工技能提升培训、取证工作,推动普通高校和职业院校全面开展培训、取证工作,组织社会培训机构面向广大劳动者开展技能培训、评价工作。继续推进职业技能提升培训工作,实现培训合格率90%以上,力争取证率达到50%以上,就业率30%以上。(责任单位:区人社局、各乡镇、中心)

    (七)非营利性服务业

    25.促进财政支出稳步增长,在预算安排、执行和资金拨付上,优先安排保障工资支出。加强工资保障监测预警,确保各级行政事业单位工资按时足额发放。(责任单位区财政局、区人社局)

    三、培育壮大生产性服务业

    (八)交通运输

    26.严格落实物流降本增效有关政策,降低企业运营成本,提升信息化水平。改变传统的客运模式,依托电子商务平台按需提供运输服务。(责任单位:区交通局)

    27.加强新能源车辆在交通运输领域的推广和应用,在年底前累计完成726辆新能源燃气车的审批目标。持续推动国三及以下柴油货车排放淘汰工作,完成当年270辆国三车辆的淘汰任务,从源头加强管控,优化交通运输结构,做好节能减排工作,减少大气污染。(责任单位:区交通局)

    28.利用市公交公司推进城乡交通运输一体化平台,持续巩固全区157个行政村客运线路100%全覆盖的成果,确保刘备山至上千亩坪村免费循环公交线路的正常运行。(责任单位:区交通局)

    (九)现代物流

    29.加快培育现代物流园区。依托区内的4条高速公路、6个高速出入口、3条国道、3条铁路形成的高密度路网系统优势,依托现有的冀东物流、永顺物流、三晋物流、通宝鑫能、长远物流等大型物流企业,积极发展公路物流带,完善公路物流网。大力发展铁路物流,以正在推进的阳泉市合瑞源工贸有限公司铁路货运物流项目、阳泉市千尚商贸有限责任公司金亿通物流项目为主体,积极协助项目单位办理前期手续,全力推进项目建设进度。(责任单位:区发改局、区交通局)

    30.加快推进阳泉桃林沟农产品加工、冷链仓储建设工程等一批冷链物流项目的建设,积极向上争取物流基础设施中央预算内资金。(责任单位:区发改局)

    (十)现代金融

    31.加强与阳泉农商行协调沟通,确保国家人总行再贷款再贴现相关政策能够有效贯彻落实,用足用好再贷款再贴现政策,引导金融机构和符合条件的企业积极开展“信易贷”平台贷款业务。做好上级专项债及中央预算内资金申报工作,发挥资金撬动作用,尤其是要聚焦“六新”发展,支持全区五大产业板块、八大园区及八个局长领办制重点项目的顺利建设。(责任单位:区财政局、区发改局)

    (十一)科学研究和技术服务

    32.持续开展“四创四融”活动,推进规上工业企业研发活动全覆盖,确保实现规上工业企业研发经费支出增长20%以上。新培育市级以上工程技术研究中心2家,力争在年内市级以上技术中心达到9家,争取在省级重点实验室、工程技术研究中心建设上实现零的突破。(责任单位:区科技局、区工信局)

    33.立足阳泉市智创城建设,有效整合各类科技创新资源,加快现代双创产业园区建设进度,建设阳泉郊区科技创新中心。加速构建“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”相结合的全链条科技企业孵化育成体系。(责任单位:区科技局)

    34.促进科技成果转移转化。以航天设计院气凝胶、中科泓源固废综合利用、山西迈克芬航天级智能防护服制造、山西天合新材料多功能环境生态建筑材料等中试基地为基础,建设集技术集成、熟化和工程化试验服务为一体的开放型科技成果中试基地,确保实现规模化并形成区域特色,建设“中试基地特色区”。鼓励农业高新技术企业等主体围绕有机旱作农业、功能农业等加大研发投入,建设科技成果转化示范基地和示范企业,积极申报省市农业科技计划项目、产业振兴示范项目,加快科技成果在乡村落地转化。(责任单位:区科技局、区农业农村局)

    (十二)软件和信息服务

    35.在雅馨园、明珠城恒大帝景7个小区实现千兆接入能力全覆盖的基础上,进一步实现全区其他区域家庭和商务楼宇千兆接入能力全覆盖,推动超高清视频、网络游戏、VR/AR等高带宽服务发展。(责任单位:区工信局)

    36.借助“耐耐网”平台交易系统,鼓励全区耐材行业积极融入网络交易供应链平台,扩大企业市场参与度、知名度,进一步通过平台提升全区耐材品质与口碑,实现质量与价格的双提升。(责任单位:区工信局)

    (十三)服务贸易

    37.扩大对外开放,年内组织服务业专题招商对接活动不少于1次,力争引进2-3家大型外贸综合服务企业。(责任单位:区商务局)

    (十四)高端商务服务

    38.推动标准化和知识产权服务发展,着力在新材料、新能源、新一代信息技术、新型现代服务业、有机旱作等领域标准化建设上取得突破。(责任单位:区市场监管局)

    39.大力发展人力资源服务,加强人力资源市场建设,提升就业服务水平。加快劳务品牌创建,申报“蕙生福巧娘”为区级劳务品牌,实现高质量就业,鼓励创业与灵活就业相结合的方式,多途径实现技能增收。(责任单位:区人社局、各乡镇、中心)

    40.组建“六区”建设法律服务团,为打造“五大产业板块”、“八大园区”和推进重点工程项目建设提供专项法律服务,组织律师开展法治体检、法律咨询和法律维权帮助,防范法律风险,不断优化营商环境。充分运用阳泉市郊区掌上公共法律服务平台,为企业提供免费法律咨询,让企业享受到更加便捷、高效的法律服务。(责任单位:区司法局)

    (十五)农业生产性服务业

    41.全面推进农业生产托管服务,实施“农业生产托管服务促进工程”,培育新型农业服务主体,促进融合发展。支持土地适度规模经营,以荫营镇鸡洼村、河底镇东南沟村为试点,规范土地流转,加快撂荒地的开发利用。对流转规模在100亩以上的种植大户,一次性给予50元/亩奖补;对集中连片开发利用撂荒地规模在30亩以上,一次性给予200元/亩奖补。(责任单位:区农业农村局)

    42.强化农业科技服务,依托千亩坪现代农业产业园,培育引进新品种,强化科研推广,推进成果转化。扶持阳泉天龙生态农业有限公司5G+智慧生态养殖项目,推动数字农业发展。全面提升农机装备水平,对购置1万元以下小型农机具的,在国家补助30%的基础上,区级补助30%。扩大中药材种植规模,加快药茶产品研发,对当年种植中药材100亩以上的,一次性给予100元/亩奖补。(责任单位:区农业农村局、区财政局

    43.提升农村服务供给,深入实施电商进农村综合示范,培育1—2个农村电商强镇,建设改造乡镇商贸中心,提升农村传统商业网点,发展新型连锁商店和便利店,积极引导农村商贸企业与电商深度融合。(责任单位:区供销社、区农业农村局、各乡镇、中心)

    四、培育新业态新模式新动能

    (十六)平台经济

    44.依托通宝鑫能等本土物流企业,大力发展网络货运、新零售、跨境电商等平台,形成平台经济集聚区。(责任单位:区交通局、区商务局、区发改局)

    (十七)智慧应用场景

    45.统筹推进智慧城市、智慧社区建设,在政务服务、公安、交通、医疗、应急管理、森林防火、公共安全、网络安全、城市管理等领域创新特色应用,以信息化建设为着力点,打造“智慧郊区”。加快数字政府建设,推进建设“政务大数据平台”,大力发展“互联网+政务服务”,加快建立线上线下融合服务模式,探索开发移动政务服务,积极研发“掌上办”“指尖办”品牌。推进郊区人民医院“智慧医院”建设,探索“5G+医疗”等场景应用。(责任单位:区行政审批局、区工信局、区卫体局)

    46.推进在线教育教学资源建设,加快特色课程资源研发,实现优质教育资源普惠共享。(责任单位:区教育局)

    47.面向产业升级,加强5G、工业互联网、工业自动化控制等技术示范应用。以工业互联网平台(领导驾驶舱)为引领,启动工业互联网标识解析体系,赋予每一个实体物品(产品、零部件、机器设备等)和虚拟资产(模型、算法、工艺等)“身份证”,实现全网资源的灵活区分和信息管理,实现工业企业数据流通、信息交互。加快推进“5G+智能矿山”建设,开展煤矿智能化建设,推动煤炭智能安全开采深融合。加快5G技术项目融合应用,力争在年底实现冀东水泥智能化车间、智能化工厂建设。(责任单位:区工信局、区能源局)

    五、强化服务业支撑保障

    48.完善惠企政策。鼓励通过财政补助、金融支持等手段推动非国有房屋出租人加大租金减免力度,允许连锁企业单个门店享受小微企业租金减免政策。推动流通企业工商用电同价政策尽快全面落实,支持具备条件的转供电用户改为直供电。(责任单位:区工信局、区财政局)

    49.开展试点示范。在桃林沟村旅游文化休闲集聚区成功申报为省级服务业集聚区的基础上,继续在科技服务、现代物流、旅游休闲、电子商务、人力资源服务、服务贸易等重点领域打造特色鲜明的服务业集聚区。(责任单位:区发改局、区科技局、区文旅局、区商务局、区人社局、各乡镇、中心)

    50.加强统计监测。根据省、市制定的方法制度开展服务业统计调查生产性服务业统计核算工作。开展入库摸底调查,推动应统尽统。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”思路,持续推动服务业企业发展壮大。(责任单位:区统计局)

    51.加强统筹协调。区服务业发展领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用,按月开展工作调度,建立预报制度,及时协调解决工作中遇到的问题,统筹推动各项工作有效落实。(责任单位:区发改局、区统计局)

    52.压紧压实责任。各部门、乡镇、中心要树牢安全发展理念,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,高度重视服务业提质增效工作,认真抓好任务落实,研究制定工作方案,逐一明确目标,细化工作举措。要加强行业运行监测和分析预判,每月24日前分析预测当月工作进展,确保重点任务和目标落到实处,形成推动服务业发展有效合力。(责任单位:各部门、各乡镇、中心)

    53.强化监督考核。区服务业发展领导小组办公室要加强督促考核,按季度对服务业主要经济指标牵头单位进行考核排队,排名情况在全区进行通报。区政府督查室将对真抓实干、取得明显成效的部门给予通报表扬,对落实不力、差距较大的部门进行约谈。(责任单位:区政府督查室、区发改局)