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    阳泉市郊区人民政府办公室关于印发阳泉市郊区2021年度政务公开工作考核方案的通知

     阳郊政办发〔202133

     

     

    阳泉市郊区人民政府办公室

    关于印发阳泉市郊区2021年度政务公开工作考核方案的

     

    各乡镇(中心)人民政府,区直各有关部门:

        经区政府同意,现将《阳泉市郊区2021年度政务公开工作考核方案》印发给你们,请认真遵照执行。

     

     

                            阳泉市郊区人民政府办公室

                                2021729

        (此件公开发布)

     


    阳泉市郊区2021年度政务公开工作考核方案

     

    为深入推进和科学评价全政府系统政务公开工作,促进各级各部门认真履行职责,圆满完成2021年国家、省市确定的政务公开各项目标任务,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《阳泉市2021年度政务公开工作考核方案》等,制定本方案。

    一、考核对象

    考核对象分为A类和B类。

    A类(8):荫营镇、河底镇、平坦镇、李家庄乡、西南舁乡、杨家庄乡、旧街乡、开发区社务中心

    B类(27个):发展和改革局、教育局、科技局、区工信局、市公安局郊区分局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、市生态环境局郊区分局、住房和城乡建设管理局、交通运输局、水利局、农业农村局、林业局、商务局、文化和旅游局、卫生健康和体育局、退役军人事务局、应急管理局、审计局、市场监督管理局、统计局、医疗保障局、行政审批服务管理局、能源局。

    二、考核细则与评分表

    考核分为 A 类和B类。见附件1、附件2

    三、计分办法

    2021年度政务公开工作考核采用权重赋分制、加分制、减分制综合运用计分办法。

    权重赋分制:一级指标按照满分100分设置各自权重分值,二级指标按照所属一级指标分值设置权重分值,三级指标按照所属二级指标分值设置权重分值。

    减分制:常规工作采用减分制。一级指标减分上限为自身权重分值;二级指标与三级指标减分上限可突破自身权重分值,不可突破一级指标自身权重分值。减分上限在评分标准中单独设定。对于工作中出现严重失误、失职的,单独设置重大扣分项。

    加分制:亮点特色采用加分制。政务公开工作有创新、有亮点、有特色,重点突出、措施得力、成效显著、社会反映好、群众满意度高的单项工作,给予加分。加分分值单独设置,一般不超过所属上一级指标权重分值的20%。

    各部门需做好下属事业单位的政务公开工作指导和监督,下属事业单位的工作考核将计入主管局分值。

    四、考核程序

    (一)政务公开领导小组办公室从各成员单位抽调人员组成2021年度政务公开工作考核小组。

    (二)考核小组提前15天向被考核单位发出考核通知,要求被考核单位开展自查,形成书面自查报告,并准备考核相关印证材料。

    (三)考核小组采取实地考核、网上检查、查阅资料、综合评议等方式对被考核单位进行考核。

    (四)考核小组本着公正、客观、真实的原则填写考核评分表, 提出初步考核等次建议,报政务公开领导小组审定。

    五、结果运用

    (一)根据《山西省2021年度政务公开工作考核方案》的规定,对考核结果进行全通报。对考核等次为不合格的单位和考核中存在明显短板的,责令限期整改。

    (二)2021年度政务公开工作考核评分及结果报考核办,纳入年度目标责任考核。

    六、工作要求

    (一)强化组织领导

    完善领导体制,积极发挥政务公开工作领导小组职能,定期召开会议,研究政务公开工作,协调解决重点难点问题,落实责任,细化措施,切实做好政务公开工作的推进、指导、协调、监督和考核。

    各部门需按照政务公开工作要点、考核方案和细则,以及对口单位提出的相关要求,制定相关文件,安排部署各领域的业务工作开展。

    (二)完善制度机制

    加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。及时完善更新主动公开基本目录、指南等。优化依申请公开办理工作制度,依法依规依程序做好依申请公开工作。完善考评工作机制,定期组织调度,按时完成公开任务。

    (三)做好宣传培训

    加强政务公开宣传,营造良好的公开氛围。政府信息公开工作主管部门要加强工作指导,打造特色政务公开品牌。完善政务公开培训工作,灵活采取多种形式,分级分类做好培训。

     

    附件:1.考核细则与评分标准(A类)

    2.考核细则与评分标准(B类)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    附件1

    考核细则与评分标准(A类)

    一级
    指标

    二级
    指标

    三级
    指标

    赋分

    扣分
    标准

    加分
    标准

    考核
    方式

    组织领导与工作保障

    组织领导

    政务公开领导小组或分管领导研究部署相关工作情况

    6

    对2021年政务公开工作任务,特别是对行政执法公开、政务服务公开、市场监管公开、征地信息公开、财政信息公开等方面进行会议研究部署。侧重对基层政务公开“执行”和“落实”工作的指导和监督。以上6方面内容,每少研究一项,扣1分

    -

    查看会议纪要

    及时出台或更新有关政策文件情况

    4

    制定2021年政务公开工作要点或考核方案和细则等,并在政府网站向社会公开,每少一项,扣1分,扣分上限为4

    -

    查看相关文件或工作方案等

    工作保障

    机构、人员、经费保障情况

    3

    对拟发公文公开属性认定、依申请公开的答复办理、政府网站及政务新媒体建设、政策解读咨询回应、公开专栏建设等方面的,每少一项,扣1分,扣分上限为3

    -

    被考核单位提供相关印证材料

    标准化规范化基层政务公开

    目录执行

    已公布标准目录执行情况

    8

    未按已公布标准目录公开的,发现一件,扣0.5分,扣分上限为10

    -

    网上抽查

    领域拓展

    拓展政务公开标准化规范化施行领域和层级情况

    0

    -

    每拓展一个领域,加0.5分,每拓展一个层级,加1分,加分上限为5分

    被考核单位提供相关印证材料+网上抽查

    主动公开

    法定主动公开内容

    公开主体、流程、标准等执行情况

    4

    依据相关法律法规和国家规范性文件,属于法定主动公开内容,特别是疫情防控、教育、医疗、社会保障、乡村振兴、促进就业等方面,以及社会公众关注度高的限行、调价、准入、许可、基建、拆迁等重大行政决策、重大建设项目批准等方面内容的公开,不符合国家有关公开规定的,发现一起,扣1分,扣分上限为5分

    -

    函询说明情况+根据社会关注热点政务舆情倒查

    法定主动公开内容

    目录、清单类事项主动公开情况

    6

    政府部门权责清单,重大行政决策事项目录,证明事项告知承诺目录,行政审批中介服务事项清单,公共资源交易目录清单,政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费目录清单等,每少一项,扣1分,扣分上限为6

    -

    网上检查

    指南、年报、网站年度报表等公开质量

    5

    指南、年报、网站年度报表内容不符合国家规定,超期发布或有缺漏项和明显错误的,扣1分,扣分上限为5

    -

    征地信息录入情况

    5

    未按时限、标准将征地信息录入“山西省征地信息公开查询系统”的,一件扣0.5分,扣分上限为5分

    -

    日常检查+根据依申请公开内容倒查

    拟发公文属性认定

    非主动公开的政府文件台账管理情况

    3

    对属性为依申请公开、不予公开的公文未进行台账管理的,扣2

    -

    被考核单位提供相关印证材料+社会关注热点政务舆情倒查

    函复类公文公开属性认定情况

    4

    内容具有普遍指导意义和作用,或涉及公众利益,有必要让公众知晓并接受公众监督的函复类公文未主动公开的,发现一件,扣0.5分,扣分上限为4

    -

    部门发文公开属性认定情况

    4

    部门发文未对文件进行公开属性认定或认定不准确的,发现一件,扣0.5分,扣分上限为4

    -

    依申请公开

    函询回复

    政府办公室函询的回复情况

    2

    无特殊情况和理由,未按要求回复政府办公室函询的,每一件扣0.5分,扣分上限为2

    -

    政府办公室根据日常工作情况进行扣分

    规范答复

    对依申请公开的规范答复情况

    4

    抽查本年度2件对依申请公开的答复案卷,答复办理不规范的,每件扣1分,扣分上限为4

    -

    抽查

    权利保障

    对申请人投诉举报的处理情况

    3

    政务公开主管部门收到投诉举报查实的或发现其他不规范答复问题的,每一件扣1分,扣分上限为3

    -

    政府办公室根据查证情况扣分

    解读咨询回应

    解读责任

    应解读、尽解读情况

    3

    政策性文件没有解读,也没有说明不作解读的依据和理由的,发现一件,扣0.5分,扣分上限为3分

    -

    被考核单位提供相关印证材料

    乡镇(中心)政府名义发文的解读情况

    3

    乡镇(中心)政府名义发文,未按要求对文件进行解读的,每一件扣0.5分,扣分上限为3

    -

    政府办公室根据日常工作情况进行扣分

    参加新闻发布会情况

    2

    未按政府办公室或委宣传部(新闻中心)要求出席政府新闻发布会的,每一次扣0.5分,扣分上限为2分

    单位一把手出席政府新闻发布会的,每一次,加0.5分,加分上限为3分

    根据政府办公室与委宣传部日常工作记录情况扣分

    解读比例

    多样化解读占比情况

    3

    多样化解读量占政策已解读总量为100%,每降低两个百分点,扣0.5分,扣分上限为4分

    多样化解读申报后,被省市区政府微信公众号采用,综合全年点击量及社会效果等因素,前50名,每一件加0.5分,加分上限为5分

    被考核单位提供相关印证材料

    发布渠道占比情况

    3

    在政府网站做好政策解读的同时,在非政府网站渠道发布的政策解读量占政策解读总量不得少于70%,每降低一个百分点,扣0.5分,扣分上限为5分

    咨询责任

    谁定政策、谁做咨询的情况

    3

    政策制定机关要积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询网民留言超过2个工作日未及时解答的,发现一条扣0.5,扣上限为3

     

    被考核单位提供相关印证材料

    精准公开

    提升政务公开服务精准度情况

    0

    -

    针对管理对象或服务对象进行定点、定向公开,有多样化、个性化、精准化公开举措,社会效果好的,每一领域加1分

    被考核单位提供相关印证材料

    互动回应

    回应督办落实情况

    2

    未按要求及时核实、处置、回应政务舆情并报送市政府的,每一件,扣1分,扣分上限为2分

    -

    政府办公室会同区经济信息中心根据日常工作记录情况扣分

    政务公开平台建设管理与基础工作库数据维护

    专栏专题专区

    公开专题建设情况

    3

    未围绕我转型发展、“十四五”规划、法治政府建设、“放管服效”改革、优化营商环境等主题以及政务公开各重点领域发布本乡镇相关政策制作政策解读,扣3

    -

    网上检查

    “我为政府网站找错”链接及办理情况

    2

    网民留言超过2个工作日未答复的,每发现一条扣1分;存在答复内容质量不高,有推诿、敷衍等现象的,每发现一条扣0.5分,扣分上限为2

    -

    基础工作库数据
    维护

     

    网站与新媒体报送系统数据维护情况

    2

    已开设新媒体账户,未向区政府办公室申报、未录入全国政务新媒体信息报送系统的,每发现1处,扣0.5分扣分上限为3

    -

    根据国办、省政府办公厅和区政府办公室通报倒查

    政务公开平台建设管理与基础工作库数据维护

    通报整改

    政府季度通报情况考核运用

    8

    根据每季度网站和新媒体检查通报情况对直单位进行扣分,全年被通报4次,得0分,被通报3次,得2分,被通报2次,得4分,被通报1次,得6分,未被通报过,得8

     

    根据省、市、区政府办公厅每季度检查通报情况综合判断

    整改落实情况

    5

    根据政府办公室每季度网站和新媒体检查通报情况督促整改落实的,有一项,扣1分,扣分上限为5

     

    被考核单位提供相关印证材料

    综合加分项

        (一)因成绩突出受到国家级、省部级、市厅级表彰的先进或优秀单位(可累计)。
        (二)因成绩突出,被阳泉日报、阳泉电视台、阳泉政府门户网站等市级以上主流媒体正面专题报道的;被区级领导批示表扬或在全大会上点名表扬的,每项加3分。
        (三)连续三年在政务公开工作考核中取得优秀等次,并在市级或县级政务公开工作大会或培训会上做过经验交流发言的,加2分。
        (四)入选政务公开“亮点工程”的,每项每单位加2分(可累计)。
        (五)政务公开领导小组在考核中酌情考虑的其他情形,加分酌情而定。
        加分后总分超过100分的,以100分计。

    各被考核单位
    提供印证材料

    重大扣分项

         考核中有下列情形的,每发现一起,在总得分的基础上扣10分:
        (一)因依申请公开被提起行政复议或行政诉讼,被判败诉的;
        (二)政府公报、政府网站、政府系统政务新媒体等公开平台出现严重低级错误被通报或引起较大范围负面舆情的;
        (三)政府网站、政府系统政务新媒体存在严重安全漏洞、非法链接或造成失泄密事件的;
        (四)因政策解读、回应公众关切不及时、不妥当引起较大范围负面舆情的;
        (五)在接受政务公开工作考核时弄虚作假的;
        (六)出现《山西省政务公开工作考核办法(试行)》第十五条规定的情形的;
        (七)政务公开领导小组在考核中酌情考虑的其他情形。

    根据考核情况
    评定

     

     

     

     

     

     

    附件2

    考核细则与评分标准(B类)

    一级
    指标

    二级
    指标

    三级
    指标

    赋分

    扣分
    标准

    加分
    标准

    考核
    方式

    组织领导与工作保障

    组织领导

    单位领导班子研究部署相关工作情况

    4

    对2021年政务公开工作任务,特别是对行政执法公开、政务服务公开、市场监管公开、征地信息公开、财政信息公开、“双公示”工作等涉及本机关行政职能的政务公开工作进行会议研究部署。根据各单位分工,每少研究一项,扣1分,扣分上限为4分

    -

    查看会议纪要等

    及时出台或更新有关政策文件情况

    4

    制定2021年政务公开工作要点或考核方案和细则、“双公示”工作(仅限涉及此项工作的单位,下同)的落实方案或任务分工等,并在政府网站向社会公开,每少一项,扣1分,扣分上限为4

    -

    查看相关文件或工作方案等

    工作保障

    机构、人员、经费保障情况

    2

    对拟发公文公开属性认定、依申请公开的答复办理、政府网站及政务新媒体建设、政策解读咨询回应、公开专栏建设、“双公示”工作等方面未落实机构、人员、经费等方面保障的,每少一项,扣1分,扣分上限为2分

    -

    查看机构设置、机构职责等

    标准化规范化
    基层政务公开

    目录执行

    已公布标准目录执行情况

    5

    未按已公布标准目录公开的,发现一件,扣0.5分,扣分上限为7分

    -

    网上

    抽查

    领域拓展

    拓展政务公开标准化规范化施行领域和层级情况

    0

    -

    每拓展一个领域,加1分,加分上限为5分

    查看工作方案或实施细则

    主动公开

    法定主动公开内容

    公开主体、流程、标准等执行情况

    4

    依据相关法律法规和国家规范性文件,属于法定主动公开内容,特别是疫情防控、教育、医疗、社会保障、乡村振兴、促进就业等方面,以及社会公众关注度高的限行、调价、准入、许可、基建、拆迁等重大行政决策、重大建设项目批准等方面内容的公开,不符合国家有关公开规定的,发现一起,扣1分,扣分上限为5分

    -

    函询说明情况+根据社会关注热点政务舆情倒查

    目录、清单类事项主动公开情况

    3

    政府部门权责清单,重大行政决策事项目录,证明事项告知承诺目录,行政审批中介服务事项清单,公共资源交易目录清单,政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费目录清单等的公开不符合国家规定的,每一项,扣1分,扣分上限为5分

    -

    网上

    检查

    指南、年报、网站年度报表等公开质量

    3

    指南、年报、网站年度报表内容不符合国家规定,超期发布或有缺漏项和明显错误的,扣1分,扣分上限为3分

    -

    “双公示”数据报送合规性情况

    5

    按照国家发展改革委现行标准对报送的行政许可和行政处罚数据进行核查。得分=合规率(合规数据量/报送数据总量)×5

    -

    日常

    检查

    “双公示”数据报送及时性情况

    5

    按照国家发展改革委现行标准对报送的行政许可和行政处罚数据进行核查。得分=迟报率(迟报数据量/报送数据总量)×5

    -

    法定主动公开内容

    “双公示”数据报送完整性情况

    5

    将被抽查单位提供的“双公示”信息台账记录与山西省信用信息共享平台中上报数据进行比对,台账中有而山西省信用信息共享平台中无的数据为瞒报数据。瞒报率=瞒报数据量/台账数据量。得分=(1-瞒报率)×5

    -

    日常

    检查

    征地信息录入情况

    5

    未按时限、标准将征地信息录入“山西省征地信息公开查询系统”的,一件扣0.5分,扣分上限为5分

    -

    日常检查+根据依申请公开内容倒查

    拟发公文属性认定

    非主动公开的政府文件台账管理情况

    2

    对属性为依申请公开、不予公开的公文未进行台账管理的,扣2

    -

    被考核单位提供相关印证材料+社会关注热点政务舆情倒查+查看文件

    函复类公文公开属性认定情况

    2

    内容具有普遍指导意义和作用,或涉及公众利益,有必要让公众知晓并接受公众监督的函复类公文未主动公开的,发现一件,扣0.5分,扣分上限为2分

    -

    部门发文的公开属性认定情况

    4

    部门发文的公开属性认定不准确的,发现一件,扣0.5分,扣分上限为6分

    -

    部门联合发文公开属性认定情况

    2

    部门联合发文的,牵头单位未对发文进行公开属性认定的,发现一件,扣0.5分,扣分上限为2分

    -

    依申请公开

    函询回复

    政府办公室函询的回复情况

    1

    无特殊情况和理由,未按要求回复政府办公室函询的,每一件,扣1分,扣分上限为2分

    -

    政府办公室根据日常工作情况进行扣分

    规范答复

    对依申请公开的规范答复情况

    2

    抽查本年度两件对依申请公开的答复案卷,答复办理不规范的,每件扣1分,扣分上限为2分

    -

    抽查

    权利保障

    对申请人投诉举报的处理情况

    2

    政务公开主管部门收到投诉举报查实的或发现其他不规范答复问题的,每一件扣1分,扣分上限为2分

    -

    政府办公室根据查证情况扣分

    解读责任

    应解读、尽解读情况

    2

    政策性文件没有解读,也没有说明不作解读的依据和理由的,发现一件,扣0.5分,扣分上限为3分

    -

    被考核单位提供相关印证材料

    部门名义发文的解读情况

    2

    部门名义发文,未按要求对文件进行解读的,每一件,扣0.5分,扣分上限为3分

    -

    政府办公室根据日常工作情况进行扣分

    参加新闻发布会情况

    2

    未按政府办公室或委宣传部(新闻中心)要求出席政府新闻发布会的,每一次,扣0.5分,扣分上限为3分

    单位一把手出席政府新闻发布会的,每一次,加0.5分,加分上限为3分

    根据政府办公室与委宣传部日常工作记录情况扣分

    解读比例

    多样化解读占比情况

    2

    多样化解读量占政策已解读总量不得少于100%,每降低一个百分点,扣0.5分,扣分上限为3分

    多样化解读申报后,被省市政府微信公众号采用,综合全年点击量及社会效果等因素,前50名,每一件加0.5分,加分上限为5分

    被考核单位提供相关印证材料

    发布渠道占比情况

    2

    在政府网站做好政策解读的同时,在非政府网站渠道发布的政策解读量占政策解读总量不得少于70%,每降低一个百分点,扣0.5分,扣分上限为5分

    咨询责任

    谁定政策、谁做咨询的情况

    2

    政策制定机关要积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询网民留言超过2个工作日未及时解答的,发现一条扣0.5,扣上限为2分

     

    被考核单位提供相关印证材料

    精准公开

    提升政务公开服务精准度情况

    0

    -

    针对管理对象或服务对象进行定点、定向公开,有多样化、个性化、精准化公开举措,社会效果好的,每一领域加1分

    被考核单位提供相关印证材料

    互动回应

    回应督办落实情况

    2

    未按要求及时核实、处置、回应政务舆情并报送政府办公室的,每一件,扣1分,扣分上限为3分

    -

    根据市政府办公室日常工作记录情况扣分

     

     

    政务公开平台建设管理
    与基础工作库数据维护

    内容保障

    政府各部门规范性文件报备报送情况

    2

    部门规范性文件的起草单位或牵头起草单位未向司法局备案的,每件扣0.5分;报备后未报送政府门户网站的,每件扣0.5分。扣分上限为2分

    -

    网上考核+现场考核

    专栏专题

    行政处罚、行政许可“双公示”专栏建设情况

    2

    未在政府网站“双公示”专栏并公开涉本单位行政处罚、行政许可信息的,扣2分

    -

    网上

    检查

    公开专题建设情况

    2

    未围绕我转型发展、“十四五”规划、法治政府建设、“放管服效”改革、优化营商环境等主题以及政务公开各重点领域发布本单位相关政策制作政策解读,扣3

    -

    网上

    检查

    “我为政府网站找错”链接及办理情况

    2

    网民留言超过2个工作日未答复的,每发现一条扣1分;存在答复内容质量不高,有推诿、敷衍等现象的,每发现一条扣1分,扣分上限为2

    -

    政务公开平台建设管理与基础工作库数据维护

    基础工作库数据维护

    网站与新媒体报送系统数据维护情况

    2

    已开设新媒体账户,未向区政府办公室申报、未录入全国政务新媒体信息报送系统的,每发现1处,扣0.5分扣分上限为4分

    -

    根据省政府办公厅、市县、政府办公室通报倒查

    信用修复核查情况

    3

    按照国家信用修复工作要求进行核查规范性和时效性:
    规范性得分=(1-错误率)×2(错误率=核查错误量/信用修复总量;核查错误量=省级复审或国家终审拒绝的数量;核查错误率超过30%的,直接扣3分,此项最高得分3分)时效性主要为扣分项,市级初核超期1次扣0.2分。规范性和时效性两项扣分上限为5

    -

    根据“信用中国”网站协同修复系统结果及数据回流核查得出

    通报整改

    政府季度通报情况考核运用

    8

    根据每季度网站和新媒体检查通报情况对直单位进行扣分,全年被通报4次,得0分,被通报3次,得2分,被通报2次,得4分,被通报1次,得6分,未被通报过,得8

     

    根据省、市、县政府办公厅每季度检查通报情况综合判断

    整改落实情况

    5

    未根据省政府办公厅、市、区政府办公室通报情况督促整改落实的,有一项,扣1分,扣分上限为5

    -

    被考核单位提供相关印证材料

    综合加分项

        (一)因成绩突出受到国家级、省部级、市厅级表彰的先进或优秀单位的(可累计),每项加5分。
        (二)因成绩突出,被阳泉日报、阳泉电视台、阳泉政府门户网站、郊区政府门户网站级以上主流媒体正面专题报道的;被区级领导批示表扬或在全大会上点名表扬的,每项加3分。
        (三))连续三年在政务公开工作考核中取得优秀等次,并在市级或级政务公开工作大会或培训会上做过经验交流发言的,加2分。
        (四)入选省或市政务公开“亮点工程”的,每项每单位加2分。
        (五)政务公开领导小组在考核中酌情考虑的其他情形,加分酌情而定。
        加分后总分超过100分的,以100分计。

    各被考核单位
    提供印证材料

    重大扣分项

         考核中有下列情形的,每发现一起,在总得分的基础上扣10分:
        (一)因依申请公开被提起行政复议或行政诉讼,被判败诉的;
        (二)政府公报、政府网站、政府系统政务新媒体等公开平台出现严重低级错误被通报或引起较大范围负面舆情的;
        (三)政府网站、政府系统政务新媒体存在严重安全漏洞、非法链接或造成失泄密事件的;
        (四)因政策解读、回应公众关切不及时、不妥当引起较大范围负面舆情的;
        (五)在接受政务公开工作考核时弄虚作假的;
        (六)出现《山西省政务公开工作考核办法(试行)》第十五条规定的情形的;
        (七)政务公开领导小组在考核中酌情考虑的其他情形。

    根据考核情况
    评定

     


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    阳泉市郊区人民政府办公室             2020729 印发