前三季度，全区工业坚持稳中求进工作总基调，落实“稳企业、稳市场、稳预期”要求，工业发展态势逐渐趋稳，煤炭、建材平稳增长，新入库企业拉动明显，装备制造业加快提速，但受电力工业持续回落、工业企业效益水平偏弱等影响，为完成全年目标，工业经济仍面临较大压力。

一、工业发展情况  

（一）工业发展稳中趋缓

前三季度，全区规模以上工业增加值同比增长4.7%，位居全市第四位，较省、市增速低0.2、0.3个百分点。

（二）行业间发展不平衡

从三大门类看，前三季度，采矿业实现增加值同比增长5%，拉动全区工业增长3.4个百分点，占全区规上工业比重为65.1%；制造业同比增长17.2%，拉动全区工业增长1.9个百分点，占全区规上工业比重为13%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业同比下降5.5%，下拉全区工业1.2个百分点，占全区规上工业比重为21.9%。

从传统产业和新兴产业情况看，前三季度，传统产业工业增加值增长3.7%，拉动全区工业增长3.2个百分点，占全区规上工业比重为85.8%；新兴产业工业增加值增长7%，拉动全区工业增长0.9个百分点，占全区规上工业比重为14.2%；其中，工业战略性新兴产业增加值下降10.8%，占全区规上工业比重为5.6%。

从主要行业看，前三季度，全区规上工业中，能源工业增加值同比增长3.4%，拉动全区工业增长3个百分点，占全区规上工业比重为86.9%，其中，煤炭工业增长6.3%，煤层气采掘业下降9.2%，热力与燃气工业下降15.3%，电力工业下降4.9%；材料与化学工业增加值下降2.9%，下拉全区工业0.2个百分点，占全区规上工业比重为6.7%，其中，建材工业增长2.4%；装备制造业增加值增长12.6%，拉动全区工业增长0.7个百分点，占全区规上工业比重为5.8%；消费品工业增加值下降19.8%，下拉全区工业0.02个百分点，占全区规上工业比重为0.1%；其他工业增加值增长111.7%，拉动全区工业增长0.3个百分点，占全区规上工业比重为0.5%。

（三）产品产量增长面达六成

前三季度，全区规上工业重点监测的10种产品产量中，六成产品实现增长。

二、工业运行亮点

（一）建材工业持续回暖

前三季度，全区建材工业增长稳定，增加值同比增长2.4%，较二季度增加5.5个百分点，拉动全区规上工业增长0.2个百分点。耐火行业，立足资源优势，积极推进智能化改造升级，信息共享、优势互补，多企业订单增加，产量产值稳定增长，实现增加值同比增长3%，较二季度上涨2.1个百分点。水泥制品行业，为保障泉民华府二期工程商砼供应，恒正今年加班加点赶工期保生产，产值产量较同期两倍增长。石灰制造行业，星火金源完善二期回转窑技改项目，配套环保设备，扩大生产，实现增加值同比增长96.4%。

（二）电力工业下滑收窄

今年以来，受社会用电需求影响及电力市场现货交易竞争激烈的影响，全区电力工业增速下滑。前三季度，电力工业下降4.9%，较一季度收窄5.1个百分点，较二季度收窄0.6个百分点，下拉规上工业1个百分点。主要带动企业是河坡发电，实现增加值同比增长5.6%，拉动全区工业增长0.4个百分点。

（三）新增企业拉动明显

前三季度，全区共有新入库企业7家（年度2家、新开工5家），占全部规上工业企业个数的9.3%，实现工业增加值占规上工业增加值比重为4.5%，实现增加值拉动全区工业增长4.6个百分点。

三、工业运行中存在的问题

（一）煤炭工业增速持续回落

近期，随着“迎峰度夏”进入尾声，煤炭市场淡季运行特征逐渐显现，需求疲软导致市场价格继续维持回落趋势。一方面，上游产地依旧受超产核查、安全环保政策力度增大影响，产能释放仍有受限。另一方面，9月进入淡季，终端电厂进入检修期，机组负荷持续走低，短期内价格震荡仍存在加剧风险。前三季度，煤炭工业增速持续回落，全区煤炭工业增加值增长6.3%，较一季度回落11.5个百分点，较二季度回落2.9个百分点；拉动全区增长4.2个百分点，较一季度回落6.7个百分点，较二季度回落2个百分点；原煤产量同比下降5.7%，除荫营矿外，其余煤矿均为下降趋势。

（二）光伏设备生产持续下滑

今年以来，受光伏行业整体大环境的影响，光伏设备产品销售不畅，成品价格不断下降，导致产品成本倒挂，生产越多，亏损越大，企业没有边际利润。华储光电根据集团公司“以销定产”的原则，严格坚持“无订单不生产，无边际订单不生产”的原则，力争把亏损降到最低，9月份仅一条生产线生产，实现增加值当月同比下降74%，预计10月份至年底生产更低。

（三）企业效益略显低迷

前三季度，规上工业实现营业收入同比下降9.7%；实现利润同比下降44.2%；亏损企业23个，比同期减少4个，亏损额同比下降10.6%；每百元营业收入中的成本同比增长1元，每百元营业收入中的费用同比增长0.5元。

四、对策建议   

前三季度，工业企业生产呈现回稳状态，效益略显低迷，工业基础仍不牢固，建议从以下几方面发力，推动工业经济增量扩产。

（一）加强投资谋划，持续扩大企业生产能力。

结合产业和禀赋优势，增加企业技术改造精准性和主动性，持续巩固煤炭行业支柱作用，坚持以产业创新为引领，制造业振兴升级为主攻方向，加大力度培育新业态、新模式，如各煤矿智能化建设；推进银宇、下千、金隅、贤亨等耐火企业生产线技改等等，加快提升企业质量效益和市场竞争力，保障工业后续发展增量扩产。

（二）加强政策保障，强化工业经济新增长点。

一是积极落实企业研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业、技术转让等税收优惠政策，利用好制造业中长期贷款、碳减排支持工具等央行货币政策工具，推动发展工业新技术、新要素、新模式，转化为新增长点。

（三）加强涉企服务，营造新增长点健康发展环境。

一是明确界定监管底线，营造宽松的监管环境，采取更加柔性的监管方式，给予新增长点自我调整和优化空间。二是建立政府与企业之间定期的、多层次的座谈会制度，搭建开放、透明的沟通平台，及时了解新增长点在运营、发展、创新等方面遇到的困难和挑战。三是针对新增长点特征，采取“一事一议”“一企一策”等措施，加强跨层级、跨部门、跨区域协同联动，持续拓展服务事项及范围，优化办事流程，加强助企服务。