为解决防返贫监测对象帮扶不精准、成效不明显等问题，有力有效推进“听民意办实事”项目，进一步健全完善防返贫监测帮扶工作机制，推动防止返贫动态监测帮扶工作落实落细，切实解决好防返贫监测对象帮扶不精准、成效不明显等问题，坚决守牢不发生规模性返贫的底线，特制订本机制。

一、扎实开展分类帮扶

准确认定监测对象返贫致贫风险,根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定切实可行的帮扶计划,实施精准帮扶。对义务教育、住房安全、饮水安全等方面存在问题，风险单一的，要及时落实针对性帮扶措施，尽快解决问题，消除风险。对风险复杂多样的，要精准认定监测对象的风险类型，结合风险类型和发展需求，分层分类实施综合性帮扶措施，做到管用够用。

二、迅速精准制定帮扶计划

要坚持开发式帮扶和社会保障兜底相结合，对有劳动能力、有意愿的监测对象，要至少落实一项产业就业等开发式帮扶措施，带动监测对象就业或参与生产、经营、管理、决策等环节，引导勤劳致富；对弱劳动力半劳动力，要创造条件探索落实、优先落实产业就业等开发式帮扶措施，不能“一兜了之”；对符合条件的无劳动能力监测户，落实好兜底保障措施。监测对象识别纳入后10天内，根据纳入监测的风险原因，由村支两委、网格员、驻村工作队和结对帮扶责任人共同商议，因人因户研究制定具有针对性和可行性的帮扶计划并报乡镇府核准（制定帮扶措施计划可与监测对象认定同步开展）。

三、强化帮扶措施落实的跟踪管理

监测对象帮扶措施经区农业农村局审定后反馈乡村两级，同时确定“一对一”帮扶责任人（村“两委”、驻村工作队、乡镇干部等）。完成监测对象识别认定后3天内要明确结对帮扶责任人，结对帮扶责任人7天以内开展入户走访，并参与帮扶计划的制定，对照帮扶计划跟踪、对接相关帮扶措施的落实。同时，结对帮扶干部要根据农户实际情况变化，及时完善帮扶计划。基层干部要采取实地调研、电话回访、听取群众意见等方式，跟踪帮扶措施落实情况，检验帮扶效果。对于落实不到位、成效不明显、措施不精准的情况，要逐级反馈到乡镇到区，调整优化帮扶措施，确保精准有效。

四、有序开展监测对象风险消除

帮扶效果评估认定监测对象已稳定消除风险的，依程序启动风险消除，重点对纳入2年以上未消除风险、非整户无劳动能力兜底保障户的监测对象帮扶情况进行分析。对监测对象中分散特困供养人员、整户无劳动能力且享受全额或最高档农村低保补助标准人员，及时在系统标注为整户无劳动能力兜底保障户，暂不消除风险；对有劳动能力的，要注重激发其内生发展动力，落实好开发式帮扶措施，特别是因学、因短期疾病、因意外灾害导致的返贫致贫风险，要加大帮扶力度，尽早消除风险。监测对象的风险消除严格按入户核实、村内评议、乡镇审核、区级审定程序认定标注风险消除。对于风险消除后又出现返贫致贫风险的，按照识别程序重新纳入防返贫监测对象。在风险消除的相关程序中，农户必须签字认可，严防数据消除、虚假消除。