2023年，区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕省、市、区法治政府建设各项部署，多措并举，狠抓落实，着力提升法治政府创建水平，为提高依法行政水平奠定了基础。现将我局2023年法治政府建设情况总结如下。

一、主要做法和成效

（一）强化组织领导，全面提高依法行政能力

1.完善组织机构。区教育局成立了以局长为组长、班子成员为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，并明确专人负责法治建设工作，形成层层有人抓、层层有人管、层层有人负责的工作格局，做到了责任到人、责任到岗，提高了工作效率和工作质量。制定了《2023年阳泉市郊区教育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，把法治政府建设纳入年度目标责任考核，层层压实建设法治政府的主体责任，切实把法治政府建设落在实处。

2.加强学习教育。一是领导带头学。区教育局党组认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治建设、宪法、法律法规和党章、党规党纪列入党组中心组理论学习重点内容。局领导班子结合中心理论组学习会，进行《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》和《行政法》等法律专题学习。二是全员参与学。组织机关工作人员参加法治专题讲座、法治研讨等各种教育培训，通过线上与线下相结合、自学与集体学相结合的方式，不断加强职工法治学习。三是突出重点学。坚持中心组集体学法用法制度和局党组会议前学法制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将宪法学习摆在突出位置。多层次开展习近平法治思想、习近平文化思想的学习培训，推动局党组和各学校党支部把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入理论学习重点内容，层层组织开展专题学习，筑牢理论根基，实现法治队伍学习培训全覆盖。

3.提高执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，整合行政执法资源，精简执法队伍，推动执法力量下沉。组织行政执法人员参加各类法律知识培训，提高行政执法人员证件管理的规范化和信息化水平。

4.完善规章制度。严格落实重大行政决策程序，对涉及全区教育发展的重大事项，全部按决策程序进行。我们还建立健全了各类规章制度，保障各项重大工作依法开展。比如在干部选拔、教师职称评定、经费管理以及招生考试等热点工作上，建立了一系列规章制度，切实做到依法依规、公开公正，有效杜绝违法违纪行为的发生。比如，2023年，我区新招聘教师岗位分配采取公开选岗的方式进行，48名教师通过公开选岗走上了教育岗位，真正做到了全过程公开、公正、公平。

（二）坚持依法行政，全面落实依法治区新理念

1.依法确定部门权力。按照依法治国、依法行政总要求，区教育局认真完善了《阳泉市郊区教育局权责清单》《阳泉市郊区教育局党政同责、权责到人工作手册》《阳泉市郊区教育局“两随机一公开”目录》《阳泉市郊区教育局管理手册》等制度，不仅将权力运行置于党组织和广大群众的监督之下，而且有效推进了机构、职能、权限、程序、责任的法定化，夯实了依法行政的基础。

2.严格规范性文件的制定监督管理。按照《行政规范性文件制定与审核备案办法》，全面落实规范性文件合法性审查和备案审查各项制度，细化工作流程，严格规范审核程序，严格审查程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实做到教育系统规范文件管理规范化、标准化水平。建立健全常态清理、动态纠错工作机制，防止违法行政。

3.依法保障每一个孩子的公平受教育。严格落实《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，相继制定出台了《关于做好中小学招生工作的通知》《关于控制义务教育阶段大班额工作实施方案》《阳泉市郊区关于做好义务教育阶段适龄残疾儿童少年送教服务及随班就读的实施意见》《阳泉市郊区关于义务教育阶段进城务工人员随迁子女就学管理办法》《阳泉市郊区关于做好留守儿童教育管理工作的指导意见》等系列文件，从根本上保证了每一个学生公平入学、公平接受教育。2023年，全区学前教育毛入学率达99.7%；义务教育入学率、巩固率、完成率，残疾儿童入学率全部达100%。

4.依法保障教师合法权利。严格贯彻落实《教师法》，多措并举保障教师合法权利。一是全面落实教师绩效工资制度，义务教育教师奖励性绩效工资提高15%，确保教师平均工资不低于全区公务员平均工资。二是实施“村办幼儿教师工资补助”政策，为乡镇幼儿教师发放工资补助，让广大乡村教师安心从教，乐于从教。

5.依法促进民办教育健康发展。制定完善了《阳泉市郊区校外培训机构专项治理行动方案》，建立了校外培训机构治理联合执法机制，召开了2次部门协调会议，部门紧密配合，集中对校外培训机构进行治理。一是摸清了校外培训底数；二是确定了校外培训机构第三方资金监管平台；三是对无证无照3家培训机构进行了取缔，对有照无证的培训机构要求停止培训业务；四是在审批端口对校外培训机构进行了分类，为分类管理打下了基础。

6.依法落实教育惠民政策。义务教育、职业教育免费持续落实；中职资助、幼儿资助、高中资助和义务教育阶段寄宿生生活补严格落实。2023年，累计发放各类教育资助金201.47万元，资助学生3100人次，其中建档立卡学生309人次；“营养改善计划”为5所学校1716名学生提供安全、健康、优质的营养食品；促进“融合教育”工作，提升残疾儿童随班就读和送教服务工作实效性，全区残疾儿童通过特教学校就读和送教上门实现了100%接受义务教育。

7.健全完善重大行政决策制度。严格履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，充分发挥法律顾问在行政决策中的积极作用

（三）加强普法教育，全面提高教育系统法治建设

2023年，我们坚持把提高师生法律素养作为推进法治建设的基础性工作来抓，深入开展法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进法律进机关、进校园、进家庭，提高普法针对性和实效性，推动全社会形成浓厚的法治氛围。通过培训、学习等方式不断提高师生法治意识。

1.提高教师队伍法治意识。为加强教师依法执教的自觉性，我们组织教师认真学习《教育法》《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《民法典》等相关法律法规。

2.强化学生法治教育工作。一是通过主题班会、队会、讲座、演讲、征文等各种途径和渠道向学生进行宪法、民法典、交通、消防、食品等法律知识、心理健康及思想品德方面的教育；二是落实法治教育进课堂，做到计划、课时、教材、师资的“四落实”；三是抓住开学、期末、重大节假日和“12.4”宪法宣传日、“6.26”国际禁毒日、“9.20”全国公民道德宣传日、“11.9”消防宣传日、“12.2”交通宣传日及“12.4”宪法宣传周等契机，开展专题法治教育活动；四是充分发挥法治副校长的作用，深入学校、课堂，利用他们自身的职业优势，以案说法，有针对性地对学生进行法治教育。五是积极开展法治教育资源教室创建。目前，已在郊区荫营二中、育才小学建立2个青少年法治教育资源教室。

3.抓好法治宣传教育。每年法治宣传日，我局都积极参加区法治宣传活动，精心制作展板、安排专人进行教育法律法规和相关惠民政策宣传。同时组织全区中小学开展多种形式的法治宣传教育，起到了很好的宣传教育效果。

4.深入开展教育系统“八五”普法。按照上级总体部署，落实全区教育系统“八五”普法工作计划，按照《阳泉市郊区教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划》，全面推进教育系统普法工作。坚持以习近平法治思想为引领，持续提升全区教育系统法治素养。深入学习贯彻习近平法治思想，学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将习近平法治思想贯彻落实到全区教育系统普法的全过程和各方面，引导我区教育系统干部师生员工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入学习宣传宪法，积极开展“学宪法讲宪法”系列活动，推动我区学校学生通过教育部全国青少年普法网参与宪法学习，进一步了解宪法基础知识，树立宪法基本理念，增强宪法意识。结合“中小学安全教育日”“国家安全教育日”“安全生产月”等主题活动日，在校园内开展形式多样、内容丰富的主题教育活动，普及法律法规知识。在升旗仪式、班队会等活动中，融入法治教育，积极引导学生自主参与，体验感悟。全区各级各类学校充分利用国旗下讲话、主题班会、法治宣传栏主阵地开展法治知识讲座、法律知识竞赛等系列活动，在广大师生中掀起学法、守法和法治宣传的热潮。2023年全区学校共开展法治主题班会450余节，法治讲座30余个，发放各类法治宣传资料26000余份。我区中小学校全部配备法治副校长，配备率100%。每名兼职法治副校长每年为学校上法治课2次以上，并积极参与协助学校开展了一系列校内校外法治宣传教育活动，成为青少年法治教育中不可替代的中坚力量。2023年7月3日，郊区教育局组织全区学校校（园）长和教师参加法治教育培训，参加培训人数1796人，做到了法治培训全覆盖。本次培训以依法治教、依法从教为主题，内容以警示教育、法律法规和维护权益为主，通过实际案例让广大校长和教师树立依法治校、依法执教的思想。按照市局安排，积极开展依法治校示范校创建，2023年我区共有5所学校参加市级创建，其中荫营中学、文苑小学被推荐参加省级创建。

二、存在的问题

1.运用法治思维和法治方式推动教育改革和发展的能力有待提高。部分工作人员在理念上还习惯于管控思维、微观管理，习惯于行政方式，想问题、作决策、办事情习惯于按“老经验”“老办法”办事，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。造成此问题的主要原因是部分工作人员法治意识还不强，依法行政、依法办事的观念还没有树牢。

2.法治力量还比较薄弱。由于教育工作涉及学校、学生、家长，覆盖面大，工作任务重，但没有专门的法治工作机构，也没有配备专业的法治工作人员，法治力量明显不足。

三、下一步工作打算

一是进一步提高法治意识。常态化组织法治培训，不断提升法治素养。通过开展学法活动，加强对各类法律法规的学习，同时通过邀请法律专业人士讲座等开展多种形式的法治教育学习，进一步提高行政执法人员法治意识和行政执法能力，提高执法效能。

二是进一步加强法治队伍建设。开展好校园法治宣传教育，提高教职工法治意识。积极向上争取，为学校配备专职或兼职法治工作人员，加强法治队伍建设，整体提高教育法治水平。

今后，区教育局将紧紧围绕推进行法治建设工作各项要求，以“补短板，强弱项”为根本立足点，加强法治宣传教育，提高法治意识和依法行政、依法治教水平，为深化教育体制改革，提升教育发展水平提供法治保障。

阳泉市郊区教育局

2023年12月