阳泉市郊区卫生健康和体育局
法治建设工作报告
2024年以来，区卫体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委、区政府全面依法治区工作要求和建设理念，进一步完善法治制度体系，深入推进法治政府建设，以加强执法队伍建设、依法行政、规范执法为切入点，着力贯彻实施卫生健康法律法规，确保人民群众的身体健康，使我区卫生健康工作迈入了依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的良性轨道。
一、认真学习贯彻习近平法治思想
2024年，局党组带头学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，将习近平法治思想作为局党组学习重要内容。一是学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，贯彻落实上级关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设情况。同时局里开展集中学法扩大学习活动，组织全体党员干部学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《职业病防治法》、《中医药法》、《传染病防治法》、《医师法》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《医疗广告管理办法》等法律法规。
二、推进法治建设第一责任人职责
一是加强组织领导。成立了由局主要负责人任组长，分管领导任副组长，各股室负责同志为成员的法治建设工作领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，相关股室分工明确的工作格局。二是坚持依法行政。严格按照决策程序办事，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，凡是重大决策，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。三是明确工作任务和标准，切实推进依法行政工作。严格按照调查研究、听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等程序进行，进一步规范我区卫生健康重大行政决策工作。
三、优化法治营商环境
一是秉承公正执法、打造优质的监督服务环境。全面落实“双随机、一公开”制度，减少对市场主体的干预，避免选择性执法，克服简单粗暴、以罚代管等不文明、不规范的执法行为。把握处罚“尺度”，梳理完善行政处罚“两轻一免”清单，对情节轻微、及时纠正、未造成危害后果的违法违规行为，坚持以教育整改为主，运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，帮助被监管单位预防并及时纠错改正，实现社会效果和执法效果的统一。二是强化审批服务保障。坚持“能减则减，能优则优”的便民服务原则，通过优化工作流程，压缩办理时限，持续深化“放管服”改革，强化审批服务保障，不断优化办事流程和营商环境。审批事项入驻政务大厅窗口，最大限度地减少审批环节，严格落实告知承诺制。加强证照分离改革，实现审批再提速，极大方便了企业及群众。提质增效审批服务，对标政策文件，精简审批要件，提高服务质量，增强审批效率。三是推动各医疗卫生机构围绕医疗秩序、就医环境、规范服务、便民通道、无障碍设施、服务窗口、工作纪律等方面营造医疗优良营商环境。公示诊疗项目、药品及价格，实现透明合理收费。规范诊疗操作，优化服务流程，提升医疗服务质量，解决人民群众看病就医“难点”“堵点”，增强医务人员担当意识、服务意识，依法执业、廉洁行医，促进医疗行风建设工作常态化，不断改善患者就诊、就医体验，切实增强人民群众看病就医的安全感、信任感、获得感。
四、推进法治政府建设
一是强化主体责任。为进一步强化监督，层级传导压力，落实好两个责任，有效防范作风问题和有损党和政府形象的事件发生，按照工作要求加强了对党员和下属单位的监督检查，通过检查督导，对下属单位党建工作起到促进和预警作用，有效促进下属单位党建工作规范化和日常化，有效纠正基层医疗卫生机构在工作中存在的不当行为，提升廉政风险防范意识，避免出现违法违规行为。二是在全区各级各类医疗卫生机构开展医疗卫生领域反腐败专项行动，严禁收受红包礼品、严厉打击收受回扣、纠正诊疗服务乱象、改善医疗服务态度、优化完善医疗环境、助推我区医疗卫生机构健康快速发展。三是严格依法依规决策，加强落实规范性文件备案审查制度，对涉及社会公众的规范性文件通过召开征求意见座谈会，听取法律顾问意见等形式，推进决策科学化、民主化、法制化。四是督促领导班子其他成员、下级单位主要负责人依法办事情况。畅通群众信访渠道，坚持预防为主、调解为先、民生为重的原则，切实解决群众反映的热点难点问题，“12345”政务服务便民热线、来信、来访等渠道接受群众投诉、举报和咨询，坚决制止和纠正损害群众合法权益的行为，解答群众的疑问。五是深化行政执法制度建设，认真梳理对照部门权力清单，卫生监督员依法开展依职权实施行政处罚、行政检查等各项行政执法工作。在执法过程中，认真贯彻落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法调查取证、告知、集体讨论等相关制度，正确行使行政处罚自由裁量权，进一步规范了行政执法行为。六是深入开展法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围情况。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。结合日常监督和专项整治等工作，对经营单位从业人员和现场群众进行法律法规和有关卫生知识宣传。在“消费者权益日”、“艾滋病防治日”等宣传周(日)，卫生监督员深入到社区（村）设置宣传点，向群众发放公共场所卫生、传染病防治、艾滋病防治、打击非法行医和非法医疗美容等宣传资料，结合各类卫生计生宣传周(日)活动，组织医疗卫生机构上街设点向群众开展卫生健康知识和法律法规宣传等相关活动，提高了城乡居民卫生健康知识水平和对相关法律法规的了解，营造了良好的法治氛围。
五、存在问题
一是依法治理工作需进一步加强。目前局机关缺乏法律专业人才，还未配有专职的法制审核员，工作开展较为被动，且法治政府建设信息化建设程度较低，目前我区卫生健康系统由于信息化建设尚未完善，医疗卫生机构信息不能实时共享，相关医疗卫生信息不能实时公开，便民服务开展有待提高。
二是执法力量不足，缺员严重。一线执法人员6名，乡镇卫生监督执法队伍未列入“乡镇一支队伍管执法”体系，卫生监督人员业务能力有待提高。
三是普法工作仍需加强。按照“谁执法谁普法”的要求，卫生健康行业普法的针对性和实效性仍需加强，尤其需要分门别类，针对不同的群体开展不同特色的普法宣传活动。
六、下一步工作打算
一是完善行政规范性文件备案审查制度。充实和完善重大行政决策公开征求意见制度和重大决策合法性审查制度，确保卫生健康系统制定的规范性文件合法、规范、有效。
二是规范卫生健康行政权力运行。不断优化行政职权运行，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步规范行政自由裁量权的执行，深入推进执法过程全记录和执法结果公示制。
三是加强卫生健康法治机构和行政执法队伍建设。加强教育培训和普法工作力度，提升局机关工作人员和行政执法人员法治素养和法治水平。不断推动领导干部学法的日常化、经常化、制度化，以浓厚的学法氛围带动法治意识的提升，充分发挥法治机构在法治政府建设中的参谋助手作用。
四是抓好“八五”普法工作。进一步健全普法责任制，持续推进法治宣传教育工作扎实开展，确保卫生健康系统第八个五年法治宣传教育规划各项目标任务得到全面落实。
阳泉市郊区卫生健康和体育局
2024年12月10日